材料一：2011年3月， 全国政协十一届四次会议和十一届全国人大四次会议分别于１３日和１４日闭幕。在刚刚闭幕的全国两会上，不管是人大代表议案，还是政协委员提案，都不约而同地关注了个税改革问题，其中个税免征额之争，更是焦点中的焦点。个税免征额之争，关系社会纵向公平。作为调节贫富差距，体现社会公平的工具来说，个税本身的公平机制对于自身权威、发挥功能都具有十分重要的意义。
材料二：个税免征额之争，也体现了中国“税感”时代。大家如果留意网上的各种话题热点，税收最能触动大家的敏感神经。这是一个好现象，说明我们的民主意识、权利意识正在崛起，这对社会进步不无意义。
材料三：我们期望的争论，是站在理性背景之下，有意义的争论。可现在，个税起征点之争明显陷入“公说公有理婆说婆有理”的局面，普通民众则有种“云里雾里”的感觉。造成这一现象的主要原因，是官方对个税改革信息披露不全面所致。所以，国家要强化决策责任，进一步健全决策程序，依法决策，及早公布个税改革的可靠信息是促进个税理性讨论的需要，也是保障纳税人知情权的需要。
（1）针对材料反映的个税免征额之争，请你运用政治生活的有关知识，谈谈国家应如何确定个税免征额才能使决策利民、利国？（10分）
（2）结合材料一、二，运用《哲学与社会》中思想方法与创新意识的相关知识，分析个税免征额调整的社会意义。（6分）
化学反应可视为旧键断裂和新键形成的过程．已知断开1mol下列化学键时需要吸收的能量分别为：P-P 198kJ、P-O 360kJ、O=O 498kJ