见解析
解析：本题考查效率和公平、财政等知识，考查获取和解读漫画信息、调动和运用知识的能力。对漫画的信息解读至关重要，要注意分析漫画中的文字，体会漫画中人物的表情等“无声的语言”。解答时，要抓住第(1)问中“企业”和第(2)问中“国家”这两个主体组织答案。
答案：(1)该企业应该确定公平合理的分配制度，在初次分配中正确处理效率与公平的关系。正确处理效率与公平的关系，既要讲求效率，将劳动报酬与贡献挂钩，反对平均主义，以调动劳动者的积极性，促进生产发展和经济效益的提高；又要维护公平，建立企业职工工资正常增长机制，以协调企业和职工之间、职工与职工之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。
(2)①坚持科学发展观，坚持以人为本，让发展成果惠及全体人民。②完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。既要调动人们的生产积极性，又要防止收入差距过大。③通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。
