阅读材料，回答问题。
材料一 2011年4月22日，《个人所得税法修正案（草案）》一审未能通过。4月25日，全国人大常委会在网上公布草案，向社会征集意见。《个税法修正案（草案）》收到意见数万条，创人大单项立法征求意见数之最。
材料二 当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公正，成为今年 “两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。
（1）材料一体现了公民参与民主决策的哪种方式？（4分）
（2）公民参与民主决策有何意义？（6分）
（3）材料二中防止教育乱收费现象的发生，可以发挥哪些监督形式的作用？（8分）
