见解析
本题属于认识类的题目，这类试题指的是试题要求学生对试题提供的情景材料中所叙述的现象或观点进行评价的一种题型。这种题型往往是要求考生谈谈“你是如何看待（认识）这种现象？”、“你对题中的观点是怎样（如何）认识（评价）的？”、“请你对题中的观点进行评析”等。从答题的思路看，可以将这类试题归纳为“是什么”、“为什么”、“怎么样”的思路进行作答。就本题而言，首先要回答是什么：联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。还要回答联邦制的特征；然后可以回答怎么样，结合材料，从利与弊两个方面去作答，一方面这一制度做到了整体统一与局部的灵活的统一；另一方面弊端是效率不高，所以考生应该一分为二地看待这一国家结构形式。
